“四聚焦、四打造”沈阳公安倾力优化法治化营商环境

　　北国网讯（记者 许蔚冰）全省公安机关进一步优化法治化营商环境建设工作开展以来，沈阳市公安局按照 “办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”和 “树立公安旗帜、打造公安品牌”的目标要求，强势启动“百日行动”，全力优化“四个环境”，倾力打造法治营商“第一窗口”、文明执法“第一前沿”、公安形象“第一品牌”。

　　聚焦群众所急所盼，全力打造办事方便的服务环境

　　以公安“放管服”改革为切入点，进一步拓宽便民利企渠道，公安服务效能大幅度提升。具体包括：

　　简政放权实现新跨越：取消行政审批事项30项，转事中事后监管37项，公共服务事项由原来18项增加至203项。不断延伸服务触角，在浑南首创社区试点建立“警务营商服务站”，下放3类、11项便民事项，实现服务群众“一站办”；在20家派出所、12家邮政网点试点建立“微车管所”，实现驾驶证期满换证、驾驶人自助体检等10项交管业务“就近办”。   

　　“一网通办”实现新突破。紧盯“一网通办”关键在“通”、落脚在“办”两个关键环节，深入开展“一网通办·沈阳公安在行动”活动，设立254个开放服务区、组建16支流动服务队，以进机关、进企业、进社区、进商场、进院校的“五进”活动为载体，开展宣传500余场次，受众达到45.9万人，全力提升社会知晓率，缩短企业群众从“知道”到“会用”的距离。截至目前，全局210项依申请类行政审批事项可100%网办，全程网办157项，占72%，实办率达到66.67%。

　　窗口服务实现新提升。创新推行二维码“好差评”监督评价机制，所有窗口变“被动受理”为“主动征询”，实现“审批事项、服务渠道、评价对象”三个全覆盖；调整派出所户政窗口服务模式，实行365天延时错时服务，全局所有户政窗口可即来即办、急事急办、立等就办。坚持内外结合、双管齐下，建立“检验机构”和“车管窗口”两条“黄牛”整治战线，迅速侦破4起涉嫌扰乱公共秩序、非法买分卖分、变造机动车行驶证案件，打击处理违法犯罪嫌疑人19人。

　　聚焦执法突出问题，全力打造规范文明的法治环境

　　以严格依法为着力点，坚决整治“任性执法、机械执法、缺位执法”等突出问题，执法规范化水平显著提升。具体包括：

　　执法“一把尺子”更加清晰。严格执行《辽宁省公安机关执法工作规范》，从准确适用法律、严格落实自由裁量标准等不同侧面，组织专题培训26场次，进一步明确执法标准、打造规范样板。秉持“让专业人干专业事”的理念，组建公职律师法律服务队，结合日常办案，开展“以案说法”指导培训。制作《110接处警案例汇编》，提供“教科书”式执法范本，试点巡警对口支援派出所110接处警，派出所日均处警数量降低20%。

　　涉企“行政检查”更加规范。重新修订《沈阳市公安局行政检查规定》，对于涉企行政处罚，全部由法制部门把关、提级审核，明确检查结果公示的途径和时限，进一步严密执法流程、规范执法程序。严格落实 “双随机、一公开”制度，有效杜绝乱检查、乱收费、乱罚款问题。

　　使用“强制措施”更加审慎。遵循“必要限度”原则，办理涉企案件一律实行集体审议，依法审慎立案，慎用强制措施，最大限度降低执法办案对企业生产经营的影响。

　　聚焦维护企业权益，全力打造安商兴商的发展环境

　　以维护公平竞争秩序为出发点，严打涉企违法犯罪，深化企业走访服务，有力保障企业合法权益。具体包括：

　　重拳严打扰企违法犯罪。成功破获侵犯三一重装有限公司商业机密案、制售假冒某知名品牌红酒案以及假冒白酒名酒案等一系列重特大案件，切实维护了企业合法权益和市场经营秩序，避免企业经济损失300多亿元。

　　全力推进涉企积案攻坚。在总结去年涉企积案办理经验基础上，今年一季度，充分利用大数据实战应用平台，全面综合分析，搜寻蛛丝马迹，串并关联研判，全面落实“一案一组、一案一策”督办制度，采取“分级包案、逐案销号”等推进措施，成功办结涉企积案505起。

　　持续深化助企纾困解难。深化“走进商协会·警企直通车”活动，市、区两级公安局领导班子成员带头走访商会、企业，倾听企业心声、了解企业诉求；与市工商联建立了“日常联系、联席会议、协调配合、服务交流、办理反馈”五项常态工作机制，持续助力非公有制经济发展。

　　聚焦社会焦点热点，全力打造安心舒心的宜居环境

　　以推动“生态宜居、绿色出行”为落脚点，积极回应社会各界对焦点热点的关注和关切。具体包括：

　　狠抓“停车难、行车难”综合治理。对道路拥堵地区实行精细化调整，重点保障城区主干道、早晚高峰时段道路通畅；对有条件的路口，按照“应设尽设”原则，全部设置公交专用导向车道。巩固创城经验成果，加强停车乱点整治，进一步挖掘停车资源，新增停车泊位1.7万个，在学校周边增设临时泊位5800余个，施划夜间限时泊位1900个。

　　打赢食药环领域“保卫战”。始终坚持“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”原则，深入推进“健康、餐桌、秋收”三大保卫战，坚决打击涉食品药品违法犯罪。紧盯“蓝天、碧水、净土”领域突出问题，坚持“破一案、带一串”，深挖扩线、串并侦查，先后侦破3起破坏生态环境的重大案件，忠实履行了“保护绿水青山、守卫蓝天净土”的神圣职责。期间，抓获犯罪嫌疑人220人，捣毁犯罪窝点1个，打掉犯罪团伙8个。

　　推进“民生小案”轻刑快判。主动与党委政法委沟通，在全市9个执法办案管理中心建立速裁法庭，起草《关于在全市公安机关执法办案中心建立速裁法庭的实施意见》，积极协调检法部门，全力推进盗窃类、诈骗类民生小案轻刑快判工作，及时打击、快速挽损，切实维护人民群众合法权益。四是创新“盛京义勇”群防群治体系。秉承“共建、共治、共享”理念，不断发展壮大“盛京义勇”群防群治力量，搭建“平安家园共同守护”微信举报奖励平台，积极构建市域社会治理新格局。仅今年以来，全市“盛京义勇”平安志愿者提供有价值信息和线索2579条，协助破案898起，化解矛盾纠纷1600余件次，一季度全市刑事、治安警情同比前三年均值分别下降18.01%和32.59%。