2023年伊始,中国新任外交部长秦刚出访非洲,延续中国外长连续33年保持的新年首访非洲的惯例,充分彰显了中非全面战略合作伙伴关系在中国外交战略中的重要地位,让历久弥坚、与时俱进的中非传统友谊,成为充分驳斥西方国家借所谓“债务陷阱”论污名化中非共建“一带一路”的有力论据。 众所周知,无论是从学术研究的理论层面解析,还是从中非关系实践层面着眼,西方国家将“债务陷阱”强加给中国对非关系,都是在逻辑上难以自洽的无稽之谈。债务本是经济范畴的概念,债务的出现和增长与所在国发展失序间没有必然的因果联系,更不会必然引发债权国在政治层面对债务国的霸权。相反,许多经济增长理论高度关注外债之于促进资本形成和突破资金缺口的重要作用,认为合理范围内的外债是发展中国家通过国际融资破解发展难题的合理现实途径。 在中非合作论坛框架下,中国提供的融资支持有力推动了非洲自主谋划的诸多发展愿景的有效落地,建成了诸如非洲疾控中心总部、蒙内铁路等一大批新时代的标杆项目,持续助力增强非洲各国的发展韧性与民生改善。与此同时,中国作为发展中国家,始终坚持在力所能及的范围内帮助非洲减轻债务压力。特别是新冠肺炎疫情暴发后,中国积极参与G20框架下对非债务处理,并先后与19个非洲国家签署缓债协议,为确保疫情下非洲维持稳健发展,贡献了必要的力量。 相较之下,西方的对非政策实践才是其所谓“债务陷阱”论扭曲内在逻辑的真正践行者。在非洲债务总量中,仅西方大国占主导的国际多边金融机构和西方各国商业贷款机构,就持有非洲3/4的债权。在当前美欧大力向非洲兜售“重返更好世界倡议”、“全球门户”的形势下,西方债权的占比恐将进一步提升。此外,西方在非洲债务减免方面往往口惠而实不至,不仅减免力度和幅度与发达国家本应承担的国际义务严重不相称,而且往往设立诸如民主、良政、开放等西式标准,将经济议题转化为插手非洲国家内政和在非洲谋取地缘政治利益的政治霸权。 “债务陷阱”论充分反映出西方文明的底层运作逻辑仍然是鼓吹零和博弈的冷战思维,是其崇尚的进攻性现实主义炮制出的虚假命题,本质上是西方中心主义抗拒全球化与世界治理的“话语陷阱”。在中国式现代化的引领下,走和平发展道路的中国不仅将为非洲现代化注入新动能,也绝不会在非洲对西方构成威胁与挑战,更不会步西方霸权主义在非洲的后尘。西方只有抛弃其傲慢与偏见,以开放合作共赢的胸怀拥抱时代,才能真正在全球携手构建人类命运共同体的历史大势中赢得必要的尊重。 (作者邓延庭,系中国非洲研究院安全研究室副主任)
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