第一观察 | 8场区域发展座谈会，一篇高质量发展大文章

4月23日下午，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话。

这是党的二十大以来，总书记主持召开的第8场聚焦区域发展战略的座谈会。

在这之前，总书记已经主持召开7场区域发展座谈会，主题涵盖高标准高质量推进雄安新区建设、深入推进京津冀协同发展、加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设、新时代推动东北全面振兴、进一步推动长江经济带高质量发展、深入推进长三角一体化发展、新时代推动中部地区崛起等。

贯通东中西，协调南北方。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，习近平总书记聚焦区域发展，高瞻远瞩、总揽全局，作出一系列新部署，为加强区域战略协同集成、以重大战略引领高质量发展指引方向。

全局和区域的系统观

我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别大。区域协调发展，既是解决发展不平衡问题的内在要求，也是推动高质量发展的关键支撑。

习近平总书记强调，高质量发展“不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求”。

推动高质量发展必须着眼全国“一盘棋”，从全局谋划区域。新时代以来，我国实施区域协调发展战略，统筹推进东、中、西和东北四大板块，区域板块发展平衡性进一步增强。

新征程上，总书记强调，全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。

共同，意味着既要东部率先，也要西部开发、东北振兴、中部崛起。总书记多次强调区域战略的对接衔接，推动区域协同、握指成拳。

西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。针对新时代推动西部大开发，总书记强调，“更加主动服务对接区域重大战略，积极融入全国统一大市场建设，创新东中西部开放平台对接机制，深化与东中部、东北地区务实合作”。

新时代推动东北全面振兴座谈会上，总书记希望东北“加强同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、西部大开发等国家重大战略的对接，促进东北更好融入全国统一大市场”。

高瞻远瞩、落子成势，总书记从战略全局推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，把发展落差的势能变成协同发展的动能。

平衡与不平衡的相对论

协调发展，并不是要求各地区“齐步走”。习近平总书记深刻指出，不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡。

这也意味着，必须尊重客观规律，立足区域特色优势，培育更多增长极增长带，形成带动全国高质量发展的新动力源。

新时代以来，我国深入实施区域重大战略，打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大高质量发展动力源，擘画长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展“江河战略”。

总书记指出，重大区域发展战略是符合我国新时代高质量发展需要的，是推进中国式现代化建设的有效途径。

谈到京津冀协同发展，总书记对这项重大国家战略寄予厚望，强调“推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”。

推动长三角一体化发展，总书记提出“先行探路、引领示范、辐射带动”12个字要求，部署推进区域一体化的“五大任务”，对长三角一体化发展以及区域协调发展等探索新机制、新路径提出明确要求，为长三角真正成为区域发展共同体擘画蓝图。

以一域带全域，以发展促平衡。一个个区域重大战略，恰似一个个“发动机”，为高质量发展注入源源动力。

保护和发展的辩证法

“高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。”习近平总书记深刻阐明保护和发展的辩证统一关系。

长江流域生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键时期。在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上，总书记强调“从长远来看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境”，把“共抓大保护、不搞大开发”的认识提升到一个新的高度。

实践证明，保护和发展不是矛盾对立，共抓大保护非但没有影响经济发展，反而促进长江经济带走出一条高质量发展的新路。

京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发、东北全面振兴等重大战略的实施，同样必须重视和加强生态保护。

在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上，总书记强调坚持系统观念，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。此次新时代推动西部大开发座谈会上，总书记也要求“打好‘三北’工程三大标志性战役”“筑牢国家生态安全屏障”。

以高水平保护支撑高质量发展，将为中国经济发展拓展空间、厚植潜力，不断积蓄发展动能。

抢抓机遇和久久为功的方法论

2023年5月10日，习近平总书记在河北省雄安新区考察，主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会并发表重要讲话。这是习近平总书记第三次来到雄安。

总书记强调，“建设雄安新区是千年大计、国家大事，既不能心浮气躁，也不能等靠要，要踏实努力，久久为功”。

既要有“只争朝夕”的干劲，更要有“久久为功”的韧劲。

推动区域发展战略，必须抢抓机遇。新时代推动西部大开发，总书记强调“加快西部地区产业转型升级”“加快建设新型能源体系”等。新时代推动东北全面振兴，总书记强调“加快推进农业农村现代化”等。

推动区域发展战略，必须有钉钉子的精神。

面对长三角三省一市和中央有关部门、单位的负责同志，总书记指出：“只要认准是正确的事情，就一以贯之、坚持不懈干下去，决不半途而废，决不南辕北辙，决不回头倒退。推进长三角一体化发展等重大战略就要这样，一步一步往前走、一项一项往前推。”

部署实施“三北”工程，总书记强调，各级党委和政府要保持战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，锲而不舍推进“三北”等重点工程建设，筑牢我国北方生态安全屏障。

围绕长江经济带发展这一区域重大战略，总书记主持召开4次座谈会；聚焦京津冀协同发展，开过3次座谈会；东北振兴、中部地区崛起、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等，也都专门开过两次座谈会。

总书记指出：一个一个抓起来，一轮一轮抓下去，久久为功、步步深入，必有所成。