第一观察｜为基层减负，总书记态度坚决

3月19日下午，习近平总书记在湖南省常德市港中坪村考察基层减负情况。

总书记指出，党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。

党的十八大以来，习近平总书记一直高度重视解决形式主义突出问题为基层减负。

形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，严重阻碍党中央决策部署的贯彻落实。

“这种状况必须改变”“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”“让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来”……习近平总书记多次这样强调，彰显了破除顽瘴痼疾的坚定决心和关爱广大基层干部的深厚情怀。

上面千条线，下面一根针。基层是政策落实的关键环节。从基层一步步成长起来的习近平，深知基层工作的重要性以及困扰基层的种种难题。

“一些基层干部忙于填写各类表格，加班加点，甚至没有时间进村入户调研办实事”；

“决不能让科技人员把大量时间花在一些无谓的迎来送往活动上，花在不必要的评审评价活动上，花在形式主义、官僚主义的种种活动上”；

“把为民造福作为最重要的政绩，建立健全干部担当作为的激励机制，坚决反对形式主义、官僚主义”；

……

空谈误国，实干兴邦。习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，回应基层干部关切，不断为广大干部轻装奋进创造条件。

从《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》提出一条条硬杠杠、实举措，到启动中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制进一步抓好落实；从确定“基层减负年”，到通报曝光形式主义、官僚主义典型案例……党的十八大以来，在习近平总书记亲自部署下，一系列举措推动基层减负工作走深走实。

形式主义官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。

如何破形式主义之弊、减轻基层工作之负担，总书记指明这些关键。

——“下之所以为，惟上是视”。

问题表现在下面，但根子在上面。

总书记强调：“从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负”“各级领导干部要以上率下，自上而下，一级带一级，一级做给一级看，自觉起示范带头作用”“防止各条线多头重复向基层派任务、要表格”……

从源头抓起，领导干部以刀刃向内的勇气进行自我革命，使权、责、利对等，进而营造出上下联动为基层真减负、减真负的良好氛围。

——“健全基层减负常态化机制”。

基层治理是国家治理的基石。基层治理得好不好，关键在基层干部。

要想真正为基层减负，除了转变作风，还要用改革的思路和办法标本兼治作风顽疾，着力堵塞制度漏洞，推进基层减负常态化长效化机制建设，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。

——“党中央已经对纠正这些问题提出了要求，各地区各部门各方面要抓好落实”。

一分部署，九分落实。基层减负已经有实效，还要在“实”字上下功夫。

不管是指出“要控制各级开展监督检查、索要材料报表的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行”，还是提出各部门党组（党委）“不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文” ……总书记提出一系列具体细致的要求，推动为基层减负落到实处。

面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，基层干部饱满的精神状态、过硬的工作作风，是攻坚克难的坚强保障。

近一段时间，习近平总书记频频强调为基层减负。

在天津考察时指出“持续整治形式主义为基层减负，引导广大党员干部真抓实干、开拓进取，全力推动党中央决策部署落实落地”；在参加全国两会江苏代表团审议时强调“坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神”……

习近平总书记亲自抓基层减负，就是要求各地区各部门各方面着力为基层排忧解难，让广大基层干部轻装前行，腾出手来解决经济社会发展的关键问题，从而更好地推动发展、服务群众。